“悠悠萬事，民生為大。” 基本民生關乎人民群眾的切身利益，基層運轉正常是推動政府職能履行和政策實施的基礎條件，做好保基本民生、保工資、保基層運轉工作是維護社會穩(wěn)定的“壓艙石”，關乎社會全局的發(fā)展。中央和省委、省政府多次就做好“三保”工作提出要求，許昌市委、市政府高度重視，做出安排部署，要求全市各級各部門務必齊心協(xié)力，共同做好“三保”工作。

 

　　今年以來，一方面受疫情和減稅降費政策疊加影響，財政收入形勢嚴峻；另一方面，疫情防控、企業(yè)幫扶等支出進一步加大，財政收支矛盾更加突出。對此，財政部門堅持將做好“保基本民生、保工資、�；鶎舆\轉”工作作為一項重要政治任務來抓，深入落實市委、市政府各項決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，多措并舉，千方百計兜牢全市“三保”底線。

　　

　　“開源”“節(jié)流”并舉，應對減收增支壓力。一是支持企業(yè)復工復產。出臺《關于疫情期間減免企業(yè)房租減輕企業(yè)負擔的通知》等文件，積極落實減稅降費政策，為企業(yè)減負逾9億元。其中，減稅4.67億元，降費4.37億元。對受疫情影響，生產經營遇到困難的各類企業(yè)，承租國有資產類經營用房的減免3個月房租，為全市2230個市場主體減免租金3070萬元。另一方面，加大財政投入，爭取工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金4223萬元，對受疫情影響的企業(yè)，給予穩(wěn)崗補貼、返還失業(yè)保險費，目前已撥付1.57億元，涉及企業(yè)529家。二是建立財稅工作聯(lián)席協(xié)調機制，切實處理好減稅降費與嚴格依法征繳的關系，該減的堅決減下去，該收的堅決收上來。三是優(yōu)化支出結構。嚴格控制一般性支出，從源頭減輕支出壓力，做到“花錢必問效、無效必問責”，提高財政政策的精準度和有效性，確保將有限資金優(yōu)先用于“三保”領域支出。

　　

　　加強資金統(tǒng)籌，確保“三保”預算執(zhí)行。一是督促各縣（市、區(qū)）落實工資專戶，加強對縣級“三保”預算執(zhí)行監(jiān)控，確保“三保”支出的優(yōu)先順序。二是多渠道籌措資金。盤活存量資金，對閑置國有資產進行全面梳理，適時處置變現(xiàn)，確保“三保”支出需求按時足額兌付。三是加大政策資金支持。加快對上級下達轉移支付資金的分配、撥付和使用，盡快將轉移支付資金轉化形成實際支出和實際工作量。

　　

　　落實“應保盡保”，切實保障基本民生。上半年，許昌市一般公共預算支出211.3億元，其中，民生支出152億元，占一般公共預算支出的71.9%，全市基本民生得到較好保障。一是切實保障困難群眾基本生活。堅持把保障困難群眾基本生活作為落實“三保”工作的重中之重，以建檔立卡貧困人口、城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、困難殘疾人等群體為重點，足額安排相關經費，全面落實各項保障政策，做到應保盡保。截至目前，撥付困難群眾救助補助資金3.6億元，主要用于城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等支出；撥付就業(yè)補助資金1.2億元，主要用于職業(yè)培訓補貼、公益性崗位補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、扶持公共就業(yè)服務、高技能人才培養(yǎng)補助等支出；撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金8.7億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金15億元，保障各項惠民政策落實到位。二是全力支持省、市民生實事。按照2020年省、市重點民生實事工作臺賬，強化工作措施，細化責任分工，督促各縣（市、區(qū)）及時將各項民生資金落實到位，切實發(fā)揮財政保障職能。根據2020年省、市重點民生實事工作臺賬，堅持以建設“宜居之城”、增進人民群眾福祉為中心，強化工作措施，細化責任分工，通過積極爭取上級資金，統(tǒng)籌安排本級財力，督促各縣（市、區(qū)）及時將各項民生資金落實到位，上半年，共籌措撥付資金12億元，有力保障省定、市定重點民生實事有序推進。 

　　

　　下一步，許昌市財政部門將進一步加強財政收支管理，強化綜合治稅，嚴控一般性支出，切實提高預算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性，同時，加強對各縣（市、區(qū)）“三保”工作的指導，切實兜牢基層“三保”底線，保障全市經濟社會平穩(wěn)運行。