中新河南網(wǎng)12月15日電  12月15日上午，開(kāi)封市“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)——脫貧攻堅(jiān)兜底保障專場(chǎng)在市政府新聞辦新聞發(fā)布廳舉行。
  市委網(wǎng)信辦副主任王曉波主持發(fā)布會(huì)。市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)薛冬，祥符區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李鵬鋒，市衛(wèi)健委二級(jí)調(diào)研員劉傳國(guó)，市殘聯(lián)三級(jí)調(diào)研員張勝文和祥符區(qū)劉店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張濤出席發(fā)布會(huì)。薛冬作主題發(fā)布。劉傳國(guó)、張勝文、李鵬鋒、張濤回答了媒體提問(wèn)。發(fā)布會(huì)上，薛冬重點(diǎn)介紹了我市脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作總體情況。



  穩(wěn)步提高困難群眾救助保障水平
  薛冬指出，民政部門在兜底保障工作中主要承擔(dān)四項(xiàng)任務(wù)：對(duì)符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭，實(shí)施低保救助，低保標(biāo)準(zhǔn)為4260元/人/年；對(duì)符合條件的農(nóng)村特困人員，實(shí)施特困救助，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5544元/人/年；對(duì)因病或突發(fā)事故造成臨時(shí)生活困難的，以及經(jīng)低保救助或特困救助后生活仍有困難的，實(shí)施臨時(shí)救助；為生活困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，即生活補(bǔ)貼60元/人/月，護(hù)理補(bǔ)貼60元/人/月。
  就如何穩(wěn)步提高困難群眾救助保障水平，薛冬說(shuō)，一是不斷提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。今年1月1日起，我市的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年4260元，高于國(guó)家扶貧線每人每年4000元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接；建立特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍的自然增長(zhǎng)機(jī)制，將農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年5544元。二是及時(shí)足額發(fā)放各類救助資金。1-11月，為建檔立卡低保對(duì)象4.7萬(wàn)人，發(fā)放低保資金9890.6萬(wàn)元；為建檔立卡特困人員8393人，發(fā)放特困資金4368.5萬(wàn)元；為建檔立卡臨時(shí)救助對(duì)象988人，發(fā)放臨時(shí)救助金98.32萬(wàn)元；為建檔立卡殘疾人2.1萬(wàn)人，發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1349萬(wàn)元。我市累計(jì)為各類建檔立卡救助對(duì)象7.7萬(wàn)人，發(fā)放救助補(bǔ)助資金1.57億元。
  深入開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)
  薛冬說(shuō)，市民政局以“尚未脫貧”“已經(jīng)脫貧但收入不穩(wěn)定、增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高”和“邊緣易致貧”三類人群為重點(diǎn)摸底排查對(duì)象，并建立了民政與扶貧部門數(shù)據(jù)比對(duì)、共享機(jī)制，定期把扶貧部門提供的沒(méi)有納入救助范圍的人員名單提供給縣區(qū)民政部門，逐人逐戶進(jìn)行摸底排查，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困人員全部納入兜底保障范圍。市民政局還優(yōu)化政策供給，分類精準(zhǔn)施策，對(duì)未脫貧人口中的重病重殘人員，直接按照“單人戶”政策納入低保范圍，達(dá)到退出條件的給予12個(gè)月低保“漸退”期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，再退出低保范圍。在全市2019年年底1.3萬(wàn)未脫貧人口中，兜底保障了1.27萬(wàn)人，占比96.8%。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口“兩類人群”，落實(shí)“就業(yè)成本扣減”政策，及時(shí)將符合低保條件的人員全部納入兜底保障范圍，達(dá)到退出條件的給予 6到12個(gè)月的“漸退期”，確保不漏一戶、不落一人。
  創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一批”集中供養(yǎng)新模式
  為切實(shí)保障農(nóng)村特困人員的基本生活，市民政局創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一批”特困人員集中供養(yǎng)新模式。一是投入7297萬(wàn)元，對(duì)全市68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施提升改造，市縣政府按照工作人員與供養(yǎng)人員1：10比例提供公益崗位。二是投入1993.2萬(wàn)元，改擴(kuò)建56所愛(ài)心院，市政府對(duì)“村兩委”每動(dòng)員1名特困人員集中入住的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。三是充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，將全市建檔立卡貧困重度殘疾人納入縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中照護(hù)。四是市、縣財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特困人員提供集中照料服務(wù)，按照每張床位每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。五是對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員簽訂四方委托協(xié)議，由監(jiān)護(hù)人提供照料服務(wù)。目前，全市累計(jì)集中供養(yǎng)特困人員7000人。
  保障疫情影響下的困難群眾基本生活
  薛冬說(shuō)，疫情期間，我市民政部門全力以赴兜住底線，幫助困難群眾渡過(guò)疫情防控生活難關(guān)。加大臨時(shí)救助力度。下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，將小額臨時(shí)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)符合條件的新冠肺炎患者和家庭成員，根據(jù)需要給予臨時(shí)救助。截至11月，保障臨時(shí)生活困難群眾3704人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金325.81萬(wàn)元。落實(shí)階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障困難群眾的基本生活。截至11月，全市發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5415.2萬(wàn)元，保障困難群眾13.7萬(wàn)人。做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。聚焦“一老一小”民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部防控措施。分類制定養(yǎng)老、兒童福利、社會(huì)事務(wù)等疫情防控指南和規(guī)范，堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)了全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)零疑似、零感染。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。投入200余萬(wàn)元，在全市134個(gè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝并使用了“小魚(yú)易連”智能云視頻系統(tǒng)，對(duì)全市敬老院、福利院、救助站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)了民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平大提升。同時(shí)，凝聚社會(huì)力量參與疫情防控。全市500余名社會(huì)工作者及志愿者積極投身到疫情防控工作當(dāng)中，全市社會(huì)組織捐款210余萬(wàn)元。今年2月初，市慈善總會(huì)及時(shí)發(fā)出抗擊疫情專項(xiàng)募捐倡議書(shū)，共接受捐款1440余萬(wàn)元，受捐物資價(jià)值440余萬(wàn)元，為一線定點(diǎn)醫(yī)院捐贈(zèng)17臺(tái)高端救護(hù)車。
  薛冬表示，接下來(lái)，民政部門將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘民政為民初心，牢記民政愛(ài)民使命，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)苦干、克難攻堅(jiān)，以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)做好基本民生保障工作，不斷增強(qiáng)我市困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
  提高困難群眾的獲得感、幸福感和安全感
  在媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)，就如何開(kāi)展貧困重度失能失智殘疾人由各級(jí)醫(yī)養(yǎng)中心實(shí)行集中醫(yī)養(yǎng)托管工作，劉傳國(guó)回答了開(kāi)封廣播電視臺(tái)記者的提問(wèn)。劉傳國(guó)說(shuō)，一是市里和各縣（區(qū)）都成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，為做好醫(yī)養(yǎng)托管工作提供了組織保障；二是市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《開(kāi)封市貧困失能失智重度殘疾人員醫(yī)養(yǎng)托管工作實(shí)施方案》，對(duì)醫(yī)養(yǎng)托管工作工作要求做了明確規(guī)定；三是對(duì)醫(yī)養(yǎng)托管工作涉及的扶貧、衛(wèi)健、財(cái)政、民政、醫(yī)保、人社、殘聯(lián)等部門和縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、村“兩委”的責(zé)任分工做了明確規(guī)定，市縣各部門協(xié)調(diào)配合，共同做好醫(yī)養(yǎng)托管工作；四是市衛(wèi)健委制定了醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各醫(yī)養(yǎng)中心對(duì)醫(yī)養(yǎng)托管的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，各級(jí)醫(yī)養(yǎng)中心統(tǒng)一懸掛特殊貧困人員醫(yī)養(yǎng)中心牌子，做到“四有一規(guī)范”；五是托管對(duì)象由扶貧部門和殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”負(fù)責(zé)送養(yǎng)，衛(wèi)健部門根據(jù)確認(rèn)名單，將托管對(duì)象統(tǒng)籌安排到各級(jí)醫(yī)養(yǎng)中心開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)托管；六是各級(jí)醫(yī)養(yǎng)中心在對(duì)托管對(duì)象開(kāi)展日常生活照料的同時(shí)，充分利用自身醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，為托管對(duì)象提供定期體檢、常見(jiàn)病治療、康復(fù)護(hù)理和預(yù)防保健等服務(wù)，切實(shí)做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
  針對(duì)記者提出的殘疾人如何辦理殘疾人證相關(guān)問(wèn)題，張勝文介紹說(shuō)，辦理殘疾人證遵照“自愿申領(lǐng)、屬地管理和透明公開(kāi)”的原則。凡是具有我市戶籍，其視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神等方面有一定功能障礙，符合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/ T26341-2010），均可申領(lǐng)殘疾人證。需要注意的是：聽(tīng)力言語(yǔ)障礙者，年滿3周歲方可提出申請(qǐng)；精神障礙者，年滿2周歲方可提出申請(qǐng)。因病、傷致殘者，原則上在治療期終結(jié)、康復(fù)期滿一年后方可提出申請(qǐng)。殘疾人辦理殘疾人證既可通過(guò)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，也可網(wǎng)上在線辦理。窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理殘疾人證流程：初次申請(qǐng)辦理殘疾人證的申請(qǐng)人，需持申請(qǐng)人身份證和5張近期二寸免冠白底彩色照片，向戶籍地縣區(qū)行政服務(wù)大廳殘聯(lián)窗口提出辦證申請(qǐng)，然后到相關(guān)殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定，縣區(qū)殘聯(lián)根據(jù)殘疾評(píng)定結(jié)果，公示五個(gè)工作日，經(jīng)審核無(wú)誤，發(fā)放殘疾人證。網(wǎng)上在線辦理殘疾人證流程：登陸“開(kāi)封政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，填寫相關(guān)信息，自動(dòng)完成網(wǎng)上全流程流轉(zhuǎn)，殘疾人接到短信通知后，自行前往相關(guān)殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定，縣區(qū)殘聯(lián)根據(jù)殘疾評(píng)定結(jié)果，公示五個(gè)工作日，經(jīng)審核無(wú)誤，縣區(qū)殘聯(lián)將殘疾人證郵寄至申請(qǐng)人居住地。
  李鵬鋒在回答記者關(guān)于祥符區(qū)在社會(huì)救助兜底保障工作中采取的具體舉措以及實(shí)施效果時(shí)介紹說(shuō)，一是強(qiáng)化重點(diǎn)群體的比對(duì)排查，全力兜準(zhǔn)底。區(qū)民政、扶貧、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門開(kāi)展定期比對(duì)，逐戶逐人進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)納入兜底保障。二是強(qiáng)化對(duì)貧困人口政策傾斜，全力兜住底。健全“單人戶”施保政策，將未脫貧貧困戶中的重病患者、重殘人員單獨(dú)納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。三是調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，全力兜牢底。穩(wěn)步提高救助水平，切實(shí)解決納入兜底保障范圍的困難群眾“兩不愁、三保障”問(wèn)題。同時(shí)，完善低保、特困供養(yǎng)的長(zhǎng)期公示、民主評(píng)議等制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高社會(huì)救助兜底保障的規(guī)范化水平。四是創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一批”集中供養(yǎng)模式，全力兜好底。2019年以來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化“五個(gè)一批”供養(yǎng)模式，即敬老院安置一批、“愛(ài)心院”集中供養(yǎng)一批、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合托管一批、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接入住一批、依法治理不孝行為監(jiān)護(hù)人協(xié)議贍養(yǎng)一批，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”集中供養(yǎng)模式，2020年全區(qū)新增床位963張，為農(nóng)村分散特困人員提供照料護(hù)理服務(wù)，從根本上解決農(nóng)村特困人員的脫貧和養(yǎng)老問(wèn)題。
  針對(duì)記者提出的祥符區(qū)劉店鄉(xiāng)在做好社會(huì)救助兜底保障方面采取了哪些具體措施以及取得哪些成效，張濤介紹說(shuō)，一是針對(duì)特困老人，采取敬老院集中供養(yǎng)方式。對(duì)入住敬老院的失能特困老人實(shí)施“醫(yī)療護(hù)理+生活照護(hù)”一體化，為他們提供生活照料、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等專業(yè)化、全方位服務(wù)。二是針對(duì)獨(dú)居老人，采取愛(ài)心院集中照料方式。利用閑置的空心院建設(shè)了7個(gè)愛(ài)心院，解決了獨(dú)居老人的人身安全及日常吃飯問(wèn)題，也為獨(dú)居老人提供了精神寄托。目前，愛(ài)心院日間照料農(nóng)村獨(dú)居老人和分散供養(yǎng)特困人員共197人。三是針對(duì)重殘人員，采取重度殘疾人集中托養(yǎng)方式。對(duì)于在家無(wú)人照料或在家照料有困難的，經(jīng)民政部門評(píng)定符合條件的，可直接送至劉店鄉(xiāng)重度殘疾人托養(yǎng)中心進(jìn)行集中托養(yǎng)。四是針對(duì)精神障礙人員，采取精神病安定集中康養(yǎng)方式。劉店鄉(xiāng)積極與區(qū)安定醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接，對(duì)符合條件的12名精神病人員，送入康養(yǎng)安定中心進(jìn)行免費(fèi)治療，針對(duì)入住的建檔立卡貧困戶精神病人，整合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、低保金等政策性資金歸集到中心，對(duì)所有入住的精神病人由專家?guī)ш?duì)實(shí)施專業(yè)化治療，確保入住人員得到有效康復(fù)治療。
  開(kāi)報(bào)集團(tuán)全媒體記者：校愛(ài)玲
  圖片：開(kāi)報(bào)集團(tuán)全媒體記者趙文建