孟寨鄉(xiāng)位于蘭考縣東北部，地處豫魯兩省三縣交界處，與山東省東明縣、曹縣接壤，220國道和日南高速穿境而過，是具有重要區(qū)位的門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積約40平方公里，耕地面積3.2萬至3.7萬畝，轄19個行政村，總?cè)丝诩s3.2萬人。

 

  孟寨鄉(xiāng)財政所作為基層財政管理部門，現(xiàn)有工作人員5人，平均年齡38歲，是一支年輕化、高學(xué)歷的隊伍（其中本科學(xué)歷2人，大專學(xué)歷3人）。該所以創(chuàng)建“省級規(guī)范化財政所”為目標(biāo)，內(nèi)設(shè)綜合便民服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)，并設(shè)置了總預(yù)算會計、經(jīng)費會計、惠民資金管理員、國有資產(chǎn)管理員等多個崗位，實行一人多崗與會計出納分離相結(jié)合的制約機(jī)制。

 

 

  近年來，孟寨鄉(xiāng)財政所在縣財政局和鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”管理主線，在保障基層運轉(zhuǎn)、強(qiáng)化資金監(jiān)管和提升服務(wù)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。

工作維度 主要做法 取得成效

 

  經(jīng)費保障 依托轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障工資與運轉(zhuǎn)經(jīng)費，保障村級組織履職，落實村干部工資專項績效管理，通過“一卡通”發(fā)放。

 

  資金監(jiān)管 聯(lián)合紀(jì)委開展“三資”專項督查，嚴(yán)把涉農(nóng)資金“五關(guān)”，構(gòu)建全程監(jiān)管體系，規(guī)范村賬管理，2025年推動問題整改5條。

 

  會計核算 推進(jìn)國庫集中支付，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，落實信息化管理，確保賬實相符，實現(xiàn)國有資產(chǎn)與惠民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理。

 

  隊伍建設(shè) 建立內(nèi)控制度，開展廉政與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“首問負(fù)責(zé)制”，提升干部綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供主動上門服務(wù)。

 

  在保障村級組織運轉(zhuǎn)方面，財政所嚴(yán)格執(zhí)行村干部工資專項績效評價管理，確保村干部報酬�？顚Ｓ茫�通過“一卡通”形式直接發(fā)放到個人賬戶，有效調(diào)動了基層干部的工作積極性。在資金監(jiān)管方面，財政所不斷創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)把涉農(nóng)資金的“公開關(guān)、備案關(guān)、撥付關(guān)、管理關(guān)、檢查關(guān)”，確�；蒉r(nóng)政策落到實處。特別是2025年以來，鄉(xiāng)財政所聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)委組成專項督查組，深入虎羊寨等村莊，通過查閱賬簿、走訪座談等方式，對全鄉(xiāng)19個村的“三資”管理進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，有效守牢了村集體的“家底”。此外，通過推進(jìn)財政信息化建設(shè)，財政所不僅實現(xiàn)了會計電算化，還通過便民服務(wù)大廳和定期的惠農(nóng)政策宣傳（如發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場咨詢等），極大地提高了群眾的政策知曉率和滿意度。

 

 

  盡管工作取得了一定進(jìn)展，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著財政改革的深化和“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，孟寨鄉(xiāng)財政所仍面臨一些共性和個性問題。

 

  1.財源結(jié)構(gòu)單一，收支平衡壓力大

 

  全鄉(xiāng)財政收入主要依賴上級轉(zhuǎn)移支付，缺乏穩(wěn)定的本土稅源和村集體經(jīng)濟(jì)收入。以較早前的數(shù)據(jù)為例，村級組織運轉(zhuǎn)存在經(jīng)費缺口，且隨著物價上漲和公共服務(wù)需求增加，村級辦公經(jīng)費、公益事業(yè)支出捉襟見肘，部分村甚至出現(xiàn)收支不平衡的現(xiàn)象。雖然近年來情況有所好轉(zhuǎn)，但“無錢辦事”的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，影響了村級組織自我發(fā)展和公共服務(wù)能力。

 

  2.會計核算與資金監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)

 

  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計核算方面，存在職能缺位現(xiàn)象。部分惠農(nóng)補(bǔ)貼、項目專項資金采用縣級直接支付或報賬制模式，未全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計賬套統(tǒng)一核算，導(dǎo)致總預(yù)算會計無法全面反映財政性資金收支狀況，弱化了其監(jiān)督職能。此外，由于歷史原因，部分往來款項長期掛賬，清收難度大，存在潛在的財務(wù)風(fēng)險。

 

  3. 隊伍建設(shè)與當(dāng)前工作量不匹配

 

  隨著“村財鄉(xiāng)管”及各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的密集落地，財政所工作量成倍增加。目前全所僅5名工作人員，且多為新同志，雖然學(xué)歷高但業(yè)務(wù)經(jīng)驗相對不足，面對復(fù)雜的涉農(nóng)資金體檢、項目申報監(jiān)管等工作，常常感到力不從心，人員配備與專業(yè)素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

 

  針對上述問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，現(xiàn)提出如下建議：

 

  1.培植財源與爭取支持并舉，提升保障能力

 

  一方面，要積極利用區(qū)位優(yōu)勢（豫魯交界），配合鄉(xiāng)政府優(yōu)化營商環(huán)境，扶持“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)鼓勵村級組織盤活閑置資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血”功能。另一方面，要精準(zhǔn)對接上級政策，特別是在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)（如道路、水利）上，積極爭取“一事一議”財政獎補(bǔ)資金，減少村級配套資金壓力，切實減輕村級負(fù)擔(dān)。

 

  2.深化財政改革，完善會計核算與監(jiān)管體系

 

  嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，逐步將各類惠農(nóng)補(bǔ)貼和項目資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計統(tǒng)一核算，強(qiáng)化總預(yù)算會計的資金總關(guān)口作用。建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，清理核實歷史債權(quán)債務(wù)，建立臺賬，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。同時，進(jìn)一步深化“村財鄉(xiāng)管”模式，不僅要管賬，更要向資產(chǎn)管理、合同管理延伸，確保村級財務(wù)在陽光下運行。

 

  3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升基層履職能力

 

  針對人員少、任務(wù)重的矛盾，建議上級財政部門加大對基層財政所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。既要組織專家學(xué)者進(jìn)行理論授課，也要組織各所之間相互交流學(xué)習(xí)，統(tǒng)一賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)。同時，要完善內(nèi)部考核機(jī)制，將資金監(jiān)管績效、服務(wù)質(zhì)量與個人考評掛鉤，激發(fā)年輕干部的學(xué)習(xí)熱情和擔(dān)當(dāng)精神，努力打造一支“懂經(jīng)濟(jì)、會查賬、熟電腦、守紀(jì)律”的復(fù)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人才隊伍。（張克文）