黨中央、國務院高度重視黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，明確要求堅持“四水四定”原則，走綠色低碳發(fā)展道路。《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》亦強調(diào)需打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，提升水資源利用效率。蘭考縣積極響應國家政策，在《蘭考縣節(jié)水型社會達標建設工作實施方案》中設定全縣再生水利用率≥20%的目標，為實施中水回用項目明確了方向。

 

  本項目的實施旨在實現(xiàn)三大目標：一是通過建設中水回用設施，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理后的中水用于工業(yè)生產(chǎn)（如冷卻、洗滌），替代部分自來水和地下水，降低企業(yè)用水成本，保障生產(chǎn)需求。二是將中水用于城市景觀綠化、道路清掃等市政雜用，緩解城市供水壓力，優(yōu)化水資源配置。三是通過污水深度處理與回用，減少COD、氨氮、總磷等污染物排放，減輕對區(qū)域內(nèi)河流的污染負荷，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。

 

 

  7月中旬，調(diào)研組遵循結果導向、重點突出、量化易評的原則，通過資料研讀、實地走訪等方式開展調(diào)研。本次調(diào)研主要關注點：一是項目初期預算編制的科學性、采購招標流程的合法性及資金使用的合規(guī)性；二是項目實施過程中管理制度的健全性與執(zhí)行有效性；三是項目建設、驗收、效益發(fā)揮及受益群眾滿意度等情況。通過分析問題原因，提出改進建議。

 

 

  經(jīng)資料收集與實地勘查，本項目由蘭考經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會牽頭實施，主要建設內(nèi)容：一是管網(wǎng)新建與改造。涉及國楨生活污水處理廠至東城河、青陽河，以及榮華污水處理廠至城桂河、黃河路與華梁路交叉口、青陽河等路段的中水管網(wǎng)。二是河道與管網(wǎng)整治工程。包括管道入河口修復、河道清淤、集聚區(qū)內(nèi)雨污水管網(wǎng)清淤、部分道路雨水支管更換與改造、積水點改造以及榮華中水提升泵站建設。三是污水系統(tǒng)完善工程。涵蓋鳳鳴路污水改造、多條道路污水管道連通、污水泵站建設、企業(yè)污水管道截污等配套工程。

 

  項目總投資3568萬元，資金來源為中央預算內(nèi)投資2600萬元及縣級配套資金968萬元，資金到位率100%。項目已于2023年12月完成竣工驗收。項目的實施對保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、改善居民生活環(huán)境、提高生活質量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。

 

 

  (一) 主要經(jīng)驗做法

 

  項目通過系統(tǒng)化建設，在水資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境改善等方面取得顯著成效。

 

  1、提升水資源循環(huán)利用規(guī)模。項目覆蓋四個污水處理廠，配套建設再生水泵站及管網(wǎng)。經(jīng)深度處理，再生水水質達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，可用于工業(yè)、市政綠化及環(huán)衛(wèi)等。目前已接入11家企業(yè)，年替代自來水用水量近80萬噸，有效緩解城市供水壓力。

 

  2、促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。項目實施后，有效削減了COD、氨氮等污染物排放，改善了區(qū)域內(nèi)河流水質。再生水用于河道生態(tài)補水，助力構建“河湖相連潤紅城”的水生態(tài)文明格局，并通過水系連通工程活化鳳鳴湖濕地、黑龍?zhí)稘竦氐壬鷳B(tài)節(jié)點，保護區(qū)域濕地與水土。

 

  3、構建良性水資源循環(huán)生態(tài)鏈。項目穩(wěn)定運行形成了“污水處理—再生利用—污染減排”的良性循環(huán)，降低了對傳統(tǒng)水資源的依賴，減少地下水開采，促進了區(qū)域水資源的保護與可持續(xù)利用。

 

  (二) 存在的問題及原因分析

 

  1、長效管護機制欠缺。國禎生活污水處理廠至東城河的中水管網(wǎng)（全長1888米）在隴海路南側路段因新建廠房施工被阻斷。施工圍擋占用管網(wǎng)路徑，部分管道因碾壓導致接口松動，且未采取有效保護或臨時通水措施，致使約320米管網(wǎng)喪失通水能力，中水無法輸送至下游及沿線用水點。

 

  2、項目運營收入未實現(xiàn)。項目竣工已近兩年，至今未產(chǎn)生運營收入。主要原因包括：主干管網(wǎng)未安裝計量水表，無法精準統(tǒng)計供水量；項目未取得縣級運營許可，缺乏合法運營資質。

 

 

  (一) 盡快修復受損管網(wǎng)，確保暢通運行

建議立即協(xié)調(diào)施工方與管網(wǎng)管護單位現(xiàn)場勘查，明確責任，責令施工方對松動管道進行專業(yè)修復。針對阻斷路段，需制定臨時通水方案（如架設臨時管道），并優(yōu)化施工組織，明確管網(wǎng)保護范圍，設置警示標識，嚴禁施工設備碾壓、占用。應建立常態(tài)化巡查機制，由監(jiān)理單位每日檢查并督促整改。工程結束后，須組織專項驗收，評估修復效果，并將相關責任方履約情況納入信用管理，防范類似問題再次發(fā)生。

 

  (二) 加快推進項目合規(guī)運營，實現(xiàn)收益

 

  建議組織專業(yè)力量對主干管網(wǎng)進行全面排查，在關鍵節(jié)點規(guī)范加裝計量水表，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)中水供應量的精準計量。同時，應主動對接縣級審批部門，盡快備齊并提交運營許可申請材料（如竣工驗收報告、運行方案等），取得合法運營資質。在此基礎上，結合已接入和規(guī)劃用水單位情況，制定合理的中水收費標準，簽訂規(guī)范供用水合同，明確權責與收費方式，推動項目早日產(chǎn)生運營收入，保障可持續(xù)運行。（張克文）