河南：做強(qiáng)“橋頭堡”，夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定基石
2021-01-18 17:38:02 來源：中新河南網(wǎng) 責(zé)任編輯：大紅
中新河南網(wǎng)1月18日電（田波濤）公安工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，而派出所工作正是公安基層基礎(chǔ)工作的重中之重。
2020年，特別是去年3月份省廳召開全省公安派出所工作會議以來，全省公安機(jī)關(guān)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在公安部和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“腳板+科技”，以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為載體，持續(xù)深化“一村（格）一警”戰(zhàn)略，著力推動派出所系統(tǒng)性重塑、整體性變革，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)便民化、隊伍正規(guī)化水平明顯提升，不斷開創(chuàng)新時代派出所工作新局面。
2020年，全省有5個派出所榮立集體一、二等功，2名派出所民警被授予“二級英模”稱號，22名派出所民警榮立個人一、二等功，有3名派出所民警，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定獻(xiàn)出了寶貴生命。
基層基礎(chǔ)實(shí)，則社會治安穩(wěn)。全省公眾安全感和滿意度不斷攀升，從2014年的91.08%和86.91%，提升至2019年的96.36%和94.27%，分別提升4.56和7.36個百分點(diǎn)。
頂層設(shè)計，提供強(qiáng)有力的支持和保障
“餐廳伙房寬敞明亮、洗浴間衛(wèi)生間健身房設(shè)施齊全，良好硬件環(huán)境在充分滿足民警工作生活需要的同時，極大地激發(fā)了民警的工作熱情，真正做到了安下身、傾下心、扎下根。”作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的受益者，新鄭市公安局郭店派出所所長李軍開心地說。
省委、省政府高度重視支持派出所工作，連續(xù)兩年把加強(qiáng)以派出所為重點(diǎn)的公安基層基礎(chǔ)建設(shè)列入省委常委會工作要點(diǎn)，連續(xù)五年把“一村（格）一警”工作寫入省政府工作報告。
省委印發(fā)《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新時代河南公安工作的實(shí)施意見》，將公安基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入國土空間規(guī)劃，要求全面建設(shè)“楓橋式公安派出所”。
省公安廳以2020年1號文件的形式印發(fā)《河南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)新時代公安派出所工作的實(shí)施意見》，并制定出臺三年行動計劃，為全面加強(qiáng)新時代派出所工作指明了方向。
廳黨委將派出所工作列入廳黨委確定的“1+3+5”總體公安工作戰(zhàn)略布局，組織開展了為期三年的全省派出所基層基礎(chǔ)攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)高質(zhì)量派出所建設(shè)。建立省市縣三級公安機(jī)關(guān)“一把手”牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系，警種部門指導(dǎo)幫扶派出所工作機(jī)制。建立“一村（格）一警”省級財政補(bǔ)助機(jī)制，省財政每年撥付3億元作為“一村（格）一警”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
全省17個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)城區(qū)警務(wù)機(jī)制改革基本完成，“一區(qū)一分局、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一派出所”逐步到位。派出所民警占縣級公安機(jī)關(guān)總警力達(dá)到40%以上，社區(qū)民警占派出所總警力達(dá)到40%以上。全省共有派出所2621個，已基本消滅5人以下派出所，實(shí)現(xiàn)了民警備勤休息“城市一張床、農(nóng)村一間房”。
戰(zhàn)略推進(jìn)，“一村（格）一警”全面夯實(shí)公安工作根基
“2019年，我們轄區(qū)344天零發(fā)案，2020年我們趕超去年，再創(chuàng)新高。”公安部命名的首批楓橋式派出所——新密市公安局城關(guān)派出所所長王曉龍的聲音里滿滿的喜悅和自信。
這份自信來自于河南“一村（格）一警”戰(zhàn)略7年來的持續(xù)推進(jìn)。2014年以來，全省各級公安機(jī)關(guān)持續(xù)推動以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安”為主題的“一村（格）一警”戰(zhàn)略，形成了依托7671個警務(wù)室、3.9萬個警務(wù)工作站覆蓋全省的“一村（格）一警”組織體系，建立了以優(yōu)秀黨員社區(qū)民警輔警兼任村(居)黨支部副書記和非黨員社區(qū)民警輔警兼任村(居)委副主任為支撐的基層社會治理能力強(qiáng)化體系，搭建了以警調(diào)對接、警法聯(lián)調(diào)為主干的矛盾化解聯(lián)動體系，開發(fā)了匯聚16大類高頻數(shù)據(jù)直通省廳大情報的智能化工作平臺，以“三體系一平臺”為骨架，以全面融入全省基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、警務(wù)機(jī)制大變革為牽引，積極探索警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，取得了明顯成效。
特別是2020年下半年以來，河南公安聚焦行政村、社區(qū)這一社會治理的基礎(chǔ)細(xì)胞，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”，以“零發(fā)案、零事故、零非訪、零黑惡、零黃賭毒”為主要內(nèi)容，組織開展了“一村（格）一警”“五零”平安村居創(chuàng)建活動，通過落實(shí)好“發(fā)現(xiàn)、防范、化解、服務(wù)”四項職責(zé)，努力以村格的小平安，匯聚鞏固全省大平安。全省“兩搶”案件同比下降22.9%，盜竊案件同比下降27.6%；全省實(shí)現(xiàn)“五零”目標(biāo)的社區(qū)4060個、行政村37580個，分別占全省社區(qū)總數(shù)的65.8%、行政村總數(shù)的81.9%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
以蘭考縣為試點(diǎn)，在“一村（格）一警”智能工作臺的基礎(chǔ)上，全力打造“一村（格）一警及社會治安防控實(shí)戰(zhàn)平臺”，融合智慧社區(qū)、智慧巡防、智慧檢查站、重點(diǎn)人管控、智慧內(nèi)保等若干子系統(tǒng)，并對原有旅館業(yè)等治安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)信息智慧采集、數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用、情報智慧推送、治安智慧管理、風(fēng)險智慧防控，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)物品和重點(diǎn)人員的全時空感知、全閉環(huán)管理、全流程追溯，全面提升縣域社會治理和社會治安防控能力。
依法履職，派出所隊伍建設(shè)提檔升級
公安思想政治工作是實(shí)現(xiàn)黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，是公安工作和隊伍建設(shè)的生命線。
全省廣大派出所以黨建引領(lǐng)隊建，常態(tài)落實(shí)“三會一課”制度，認(rèn)真開展主題教育活動，廣泛設(shè)立黨員活動室，充分發(fā)揮黨員民警先鋒模范作用。以全省公安思想政治大練兵為抓手，全力推進(jìn)疫情防控戰(zhàn)時思想政治、政治主官政治評價、學(xué)習(xí)貫徹訓(xùn)詞精神等三項重點(diǎn)工作，開拓形成思想政治工作法、我是指導(dǎo)員小小思政課、政治主官述職制度、民警思想活檔案、政治主官理論知識網(wǎng)考督學(xué)等五項創(chuàng)新機(jī)制。積極開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范作用，涌現(xiàn)出以蘭考縣公安局壩頭派出所為代表的一批優(yōu)秀典范。
加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，明確派出所不辦理嚴(yán)重暴力犯罪案件和專業(yè)性強(qiáng)、需要專業(yè)偵查手段以及非本轄區(qū)發(fā)生、跨地區(qū)作案的刑事案件，切實(shí)把專業(yè)警種為主辦理刑事案件機(jī)制落到實(shí)處。
全省18個試點(diǎn)縣區(qū)派出所深入開展“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，打一場刀刃向內(nèi)、整風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn)，提煉一批各具特色的好的做法，形成一批不同類型的成功經(jīng)驗(yàn)，為明年全面開展教育整頓活動奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
深入開展崗位練兵活動，省廳多次舉辦全省視頻培訓(xùn)會，組織8批基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和29次專題培訓(xùn)班，全省5萬余名社區(qū)民輔警參加培訓(xùn)；連續(xù)十年開展全省戶籍民警、社區(qū)民警崗位練兵比武競賽活動，先后為10名優(yōu)秀基層民警申報全省“五一”勞動獎?wù)拢?00名優(yōu)秀戶籍、社區(qū)民警獲得省公安廳通報表揚(yáng)，600余名優(yōu)秀戶籍、社區(qū)民警被授予工作標(biāo)兵和能手榮譽(yù)稱號。
“下一步，我們將強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，進(jìn)一步重視推進(jìn)縣域治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步加大派出所保障力度，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計，不斷開創(chuàng)新時代派出所工作新局面。”省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
