據了解，《辦法》是省委省政府為適應河南經濟社會發(fā)展新形勢，在原《河南省<民用爆炸物品安全管理條例>實施辦法》（河南省人民政府令第161號）基礎上，依據《中華人民共和國安全生產法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等有關法律法規(guī)和河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進行全面修訂后形成的一部重要地方性規(guī)章�！掇k法》的公布施行，為管理民用爆炸物品提供了更加有力的執(zhí)法依據，對于進一步規(guī)范和加強我省民爆物品安全管理具有十分重要的意義。

 

　　權責明晰，進一步細化管理依據

 

　　《辦法》于2023年11月24日經省政府第20次常務會議通過，共設8章44條，分為總則、規(guī)劃和建設、生產和銷售、購買和運輸、爆破作業(yè)和儲存、監(jiān)督和管理、法律責任、附則等八部分。

 

　　《辦法》明確了民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安機關及其他負有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責的部門，按照職責分工應行使的職權。對爆破作業(yè)單位安全設施建設，爆破作業(yè)項目管理，民用爆炸物品流向監(jiān)管等方面細化了管理措施，對爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員違反國家有關標準和規(guī)定規(guī)范實施爆破作業(yè)的情形明確了處罰依據。

 

　　《辦法》規(guī)定，建設爆破作業(yè)單位民用爆炸物品專用儲存?zhèn)}庫，應當符合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃和民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經相應資質的單位設計，由發(fā)證公安機關審查并組織實施；公安機關應按照條件、程序、時限等，受理民用爆炸物品從業(yè)單位的申請，審查、核發(fā)民用爆炸物品購買、運輸許可證和爆破作業(yè)單位許可證；對環(huán)境十分復雜的重大爆破工程，應當邀請專家咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎上編寫爆破安全評估報告；公安機關應當按照職責分工對民爆物品從業(yè)單位進行定期檢查或者抽查，對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患，及時提出整改、處理意見，并監(jiān)督整改；對重大違法、違規(guī)問題和重大事故隱患，應當依法立即采取措施并向本級人民政府和上級監(jiān)督管理部門報告；對依法沒收的非法民用爆炸物品，應當及時組織銷毀。

 

　　服務企業(yè)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　《辦法》的制定始終堅持人民主體地位，以服務企業(yè)安全生產為原則，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹各方面、全過程。《辦法》制定的出發(fā)點，是更加有效解決河南民爆行業(yè)遇到的新情況、新問題，更加有效地預防和懲治違法犯罪、保護人民群眾生命和財產安全。

 

　　《辦法》的制定，對進一步營造風清氣正的行業(yè)氛圍將起到積極作用。在貫徹落實《辦法》時，各地公安機關要認真履行好《辦法》賦予公安機關的職責，進一步規(guī)范民用爆炸物品安全監(jiān)管工作。對企業(yè)辦理同一涉爆行政許可審批事項，將嚴格實行無差別受理、同標準辦理，堅決整治區(qū)域壟斷、地區(qū)封鎖等突出問題。深化民用爆炸物品信息系統(tǒng)應用，推動應用爆破作業(yè)現(xiàn)場可視化監(jiān)管，推進爆破作業(yè)單位安全生產規(guī)范化、標準化；深入推進“放管服”改革，進一步精簡審批流程、優(yōu)化審批服務；健全完善爆破作業(yè)單位“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，充分利用檢查結果，建立健全警示約談、掛牌督辦等制度，綜合應用信用記錄和聯(lián)合懲戒等措施，不斷提升民用爆炸物品監(jiān)管水平。

 

　　同時，針對行業(yè)主管部門、公安、交通運輸等部門工作人員在行業(yè)監(jiān)管中不依法辦理行政許可、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為明確了應當承擔的法律責任。

 

　　創(chuàng)新引領，推動民爆行業(yè)高質量發(fā)展

 

　　《辦法》的制定，在積極貫徹《中華人民共和國安全生產法》《民用爆炸物品安全管理條例》的基礎上，結合我省實際，創(chuàng)新性的提出了新內容：鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產、配送、爆破作業(yè)一體化經營模式；鼓勵民用爆炸物品使用單位依法就近購買民用爆炸物品，降低運輸風險，維護公共安全；鼓勵采取現(xiàn)場混裝方式生產民用爆炸物品，推動實現(xiàn)集約高效安全生產；鼓勵距離相近的民用爆炸物品生產、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位共用民用爆炸物品儲存庫區(qū)。這些創(chuàng)新性的內容，對公安機關提出了更高要求，需要轉變觀念，站在服務全省經濟社會高質量發(fā)展的政治高度，推動新舉措落地實施。

 

　　《辦法》的施行，對推動我省民爆行業(yè)安全管理和高質量發(fā)展具有十分重大的意義。省公安廳要求，全省各級公安機關要認真深刻領會辦法宗旨、精神和要求，帶頭做好《辦法》的宣傳和學習培訓工作，采取提供咨詢服務、發(fā)放宣傳資料等形式，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網、手機短信、社交平臺等載體，廣泛開展《辦法》的社會宣傳工作，使民用爆炸物品從業(yè)人員和廣大群眾了解《辦法》的主要內容，增強守法意識，自覺維護合法權益，支持、配合、監(jiān)督公安機關及其民警的執(zhí)法活動。采取舉辦培訓班、座談會等形式，加大培訓力度，切實提升《辦法》掌握運用能力，保障《辦法》各項規(guī)定落到實處、順利實施。