中新河南網(wǎng)12月1日電（記者 高新科 通訊員 李婉玉 ) 強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，解決安全隱患，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。河南省沁陽市用實(shí)際行動(dòng)履行了“促一方發(fā)展，保一方平安”的職責(zé)使命。
 

 

“今天檢查出的問題，我們11月底前一定整改到位，確保全廠的安全生產(chǎn)！”沁陽市某化工廠的安全負(fù)責(zé)人對應(yīng)急局執(zhí)法大隊(duì)的工作人員立下保證。這已經(jīng)是安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，沁陽市應(yīng)急管理局第四次到該化工廠進(jìn)行安全檢查了，從“雙重預(yù)防體系”建立情況到生產(chǎn)生活區(qū)分離情況，再到生產(chǎn)設(shè)備隱患排查等進(jìn)行了全方位的督導(dǎo)檢查。

 

自沁陽市政府啟動(dòng)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，沁陽市應(yīng)急管理局專門召開黨委會(huì)議研究工作方案，決定以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，從強(qiáng)化執(zhí)法檢查入手，結(jié)合“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，對沁陽市大大小小的企業(yè)進(jìn)行一次“縱向到底、橫向到邊”全方位的檢查整頓，切實(shí)提升沁陽市本質(zhì)安全。
 

以執(zhí)法計(jì)劃為引領(lǐng)。沁陽市應(yīng)急管理局根據(jù)國家、省、焦作市關(guān)于2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的相關(guān)要求，結(jié)合該市實(shí)際，制定了《沁陽市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》。計(jì)劃對151家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查，其中：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)121家，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)2家，工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)28家，并對工貿(mào)行業(yè)開展一般檢查企業(yè)196家。


 

以制度建設(shè)為基礎(chǔ)。為使行政執(zhí)法工作取得明顯實(shí)效，達(dá)到依法行政的目的，沁陽市應(yīng)急管理局先后制定了《沁陽市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序等制度規(guī)范》《安全生產(chǎn)違法案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》《行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

 

以隱患問題為導(dǎo)向。沁陽市應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯“焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)”做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。突出危化企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)了對全市23家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、4家經(jīng)營企業(yè)的檢查覆蓋，78加油站（點(diǎn)）已抽查62家次，共下達(dá)隱患限期整改指令文書76份，立案查處8起，查出一般性安全隱患356條，隱患整改率達(dá)99％以上。深入實(shí)施煙花爆竹去庫存專項(xiàng)行動(dòng)，共去煙花爆竹庫存14828箱，提前一個(gè)月完成任務(wù)。突出對金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆和有限空間等風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查。已實(shí)現(xiàn)了對1家金屬冶煉企業(yè)，1家涉氨制冷企業(yè)，4家粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，截至目前共檢查各類工貿(mào)企業(yè)66家次，下達(dá)整改指令文書32份，立案查處5起，責(zé)令停產(chǎn)1家，查出一般性安全隱患286條，隱患整改率達(dá)99％以上。突出重要時(shí)段組織專項(xiàng)檢查。在春節(jié)、兩會(huì)、汛期、十一等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大檢查和危險(xiǎn)化學(xué)品大排查等專項(xiàng)整治。深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。全市目前已有205家小微企業(yè)完成了雙重預(yù)防體系建設(shè)，覆蓋率達(dá)到91.9%。


 

以執(zhí)法手冊為準(zhǔn)繩。在具體辦理行政許可、行政處罰等案卷過程中，沁陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員嚴(yán)格按照新的《執(zhí)法手冊》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序與執(zhí)法文書，正確使用和體現(xiàn)自由裁量內(nèi)容，力求案卷材料符合規(guī)范要求。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，沁陽市應(yīng)急管理局共辦理案件50起，實(shí)施行政處罰50起，罰款91.5萬元，罰款收繳率100%，且未出現(xiàn)當(dāng)事人申請行政復(fù)議和行政訴訟現(xiàn)象。
 

以素質(zhì)提升為支撐。沁陽市應(yīng)急管理局一方面不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，先后開展了“全面提升素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，爭做合格的新時(shí)代應(yīng)急人”和“講政治守規(guī)矩講法制守底線”為主題的作風(fēng)紀(jì)律整頓系列活動(dòng)，努力打造一支依法行政剛正不阿，不徇私情敢作敢為的應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍。另一方面繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全局執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)新《執(zhí)法手冊》《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。此外，還組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和相關(guān)局委的安全管理人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升基層人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
 

 

沁陽市通過采取一系列的強(qiáng)力舉措，不斷強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，切實(shí)查出并解決了一些安全隱患，將安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)落到了實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)履行了“促一方發(fā)展，保一方平安”的職責(zé)使命。