中新河南網(wǎng)6月30日電（付海濤 高亢）自村財(cái)鄉(xiāng)管以來，南漳鎮(zhèn)按照上級要求，在“三權(quán)”不變的情況下，實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管的集中管理核算模式，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)級政府對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、公開化軌道，取得了一定的成果。作為從事村財(cái)鄉(xiāng)管的基層工作者，現(xiàn)談?wù)勎覍Υ寮壻M(fèi)管理情況的認(rèn)識與建議
  一、村級經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
  南漳鎮(zhèn)實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管以來，村級實(shí)行報(bào)帳制度，各村只設(shè)一名報(bào)帳員，各村每發(fā)生一筆業(yè)務(wù)，都由村報(bào)帳員持正規(guī)原始票據(jù)進(jìn)行報(bào)帳。為切實(shí)加強(qiáng)村級經(jīng)費(fèi)管理，提高村級經(jīng)費(fèi)使用效益，南漳鎮(zhèn)根據(jù)上級精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，主要對村級經(jīng)費(fèi)采取以下兩種管理辦法。
  一是干部工資管理辦法。各村把村委干部人員名單報(bào)鎮(zhèn)組織，鎮(zhèn)組織委員把工資花名冊報(bào)財(cái)政所，由鎮(zhèn)長簽字后，財(cái)政所按月通過農(nóng)商銀行撥發(fā)到村干部各自工資本上。然后各村干部隨時(shí)可以去農(nóng)商銀行領(lǐng)取。
  二是經(jīng)費(fèi)其它支出管理辦法。每村成立由3—5人組成的村民主理財(cái)小組，實(shí)行“四議兩公開”制度，各村每一筆開支，報(bào)帳員拿正規(guī)票據(jù)且由經(jīng)辦人簽字，大額或重要支出的票據(jù)經(jīng)民主理財(cái)小組成員討論通過并經(jīng)理財(cái)小組成員簽字后，村主要負(fù)責(zé)人和支部書記才能簽字審批，由鎮(zhèn)長簽字后報(bào)賬員方可到財(cái)政所報(bào)賬，其支出財(cái)政所分村記明細(xì)帳。
  南漳鎮(zhèn)的村級經(jīng)費(fèi)管理總體運(yùn)行較好，主要體現(xiàn)在一是村組干部報(bào)酬是按月發(fā)放；村級辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行分村撥付制；年終結(jié)余實(shí)行結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；二是要求全部是正規(guī)票據(jù)且手續(xù)要全。三是各項(xiàng)收支明細(xì)和財(cái)務(wù)報(bào)表做到定期公布，并實(shí)行了民主監(jiān)督。
  二、村級經(jīng)費(fèi)管理工作存在的問題
  根據(jù)幾年來的運(yùn)行情況，南漳鎮(zhèn)村級經(jīng)費(fèi)管理工作存在的主要問題是：
  1、個(gè)別村對村賬鄉(xiāng)管工作不積極。有的村干部認(rèn)為村賬鄉(xiāng)管是政府強(qiáng)制行為，自己的錢和賬交到財(cái)政所管理，手續(xù)復(fù)雜，還要多跑腿，增加了村的人力、物力。
  2、各村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提高。各村的財(cái)務(wù)人員大部分年齡偏大，并且文化程度和業(yè)務(wù)水平偏低，雖然經(jīng)過了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但效果不明顯，部分會(huì)計(jì)仍不會(huì)記帳。加之村委換屆又產(chǎn)生了一部分新會(huì)計(jì)，對業(yè)務(wù)不熟，不能適應(yīng)村級財(cái)務(wù)管理的需要。
  3、財(cái)務(wù)管理涉及面狹窄。財(cái)務(wù)管理僅限于財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金。村集體經(jīng)濟(jì)組織自營收入納入集中核算幾乎為“零”， 村承包經(jīng)營收入、其他臨時(shí)性收入等很少入帳，不能深入實(shí)際實(shí)行全面管理，坐收坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政所難以監(jiān)管。
  三、對進(jìn)一步做好村級經(jīng)費(fèi)管理工作的建議
  1、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，層層抓落實(shí)，把村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)服務(wù)中心的管理工作，明確崗位職責(zé)，認(rèn)真審核原始單據(jù)，確保支出的合法性和規(guī)范性。做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立，人員齊整，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作規(guī)范有序，切實(shí)保證“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”工作正常、有序、規(guī)范的開展。
  2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，提高村級會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。有計(jì)劃地安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，讓村級會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力，同時(shí)注意培養(yǎng)文化程度較高的年輕人從事村級財(cái)務(wù)工作，從根本上改變村級會(huì)計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)低和知識落后的狀況。
  3、積極做好村級財(cái)產(chǎn)清查，摸清家底，堅(jiān)決杜絕村級資產(chǎn)流失現(xiàn)象，維護(hù)集體利益。管好村集體各項(xiàng)收入，確保各項(xiàng)集體資金納入監(jiān)管。管好收入是實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)管的關(guān)鍵，在具體落實(shí)中，做到凡是收入所有權(quán)歸村集體的，一律都要交到交到村級帳戶，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理記帳，嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)。對應(yīng)納入管理而沒有上交村級賬戶管理的，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的依法依紀(jì)處理。
  總之，村級財(cái)務(wù)管理既是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益的保障，也是保障農(nóng)民主人翁地位的有效載體。我們應(yīng)該充分認(rèn)識加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的重要性，村級財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，需要常抓不懈，促使我們的村級財(cái)務(wù)管理工作向經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。使之成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。