中新河南網(wǎng)6月30日電（付海濤 高亢）基層財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能的財力基礎(chǔ)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善財務管理等方面發(fā)揮重要作用。在建立公共財政，提供農(nóng)村公共服務，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務越來越艱臣。近年來，隨著落實民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補貼、服務三農(nóng)發(fā)展的職責逐步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好發(fā)揮職能作用，特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的重要課題。
  一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的經(jīng)驗和做法
  近年來，南彰鎮(zhèn)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，大力開辟鄉(xiāng)級財源，加強收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理取得了明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入逐步增長。
  1、提高思想認識，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，因地制宜地采取措施，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立了村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心，幫助村級組織建立村民理財小組，做好村賬務工作，促進了村級財務的規(guī)范化、制度化管理。
  2、強化對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由資金管理向資產(chǎn)管理延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅對財政資金進行管理，而且建章立制，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管，確保了專項資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農(nóng)專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，實行專人管理和負責，保障�？顚Ｓ�。
  3、規(guī)范預算管理 進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實施以預算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算，管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協(xié)調(diào)部門收入征管工作。
  4、做好民生服務公共服務，財政支出向保運轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延伸 根據(jù)服務三農(nóng)、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、直接服務農(nóng)村的優(yōu)勢，進一步提高基層財政的公共服務水平，實行一折通、一站式服務等方式，將各項補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的涉農(nóng)補貼等各項惠農(nóng)政策真正落到實處。
  二、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗和做法
  近年來，南彰鎮(zhèn)財政所嚴把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理三個關(guān)口，確保涉農(nóng)專項資金安全有效運行，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
  1、嚴把涉農(nóng)專項資金公開關(guān) 在涉農(nóng)專項資金安排后，將涉農(nóng)項目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項目安排等情況，采取多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。
  2、嚴把涉農(nóng)專項資金撥付關(guān) 嚴格按照不同涉農(nóng)項目資金管理辦法要求，嚴格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農(nóng)專項資金，切實杜絕因財政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項目工作不到位的情形發(fā)生。
  3、嚴把涉農(nóng)專項資金管理關(guān) 加強對資金的跟蹤管理，做到財政支農(nóng)資金支付到哪個環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督就跟蹤到哪個環(huán)節(jié);財政支農(nóng)資金支付到哪里，財政監(jiān)督就延伸到哪里，促進涉農(nóng)項目的實施。
  三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作面臨的困難和問題
  1、工作量加大，工作難度增加 近年來國家出臺的三農(nóng)政策越來越多，管理要求越來越高，加上村財鄉(xiāng)代理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。
  2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重。
  四、對進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議
  基于實際調(diào)查和分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題認為，要從以下二個方面入手，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。
  1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè) 要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責，達到職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。
  2、加大公示力度，健全公開機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率。
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